坚持调控不放松 加快住房制度改革 深圳供需两端发力保障住有宜居

特区报记者 徐强

今年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》指出，要建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。如何贯彻落实《意见》精神，为建设先行示范区营造良好民生发展格局？深圳为此一直从供需两端持续发力，尤其是在建立房地产市场长效机制和加大保障性住房供应力度方面，积极探索有效路径，并采取强有力措施加以推动，加快完善社会保障体系。

强有力调控筑牢长效机制之基

按照党的十九大报告提出的“坚持房子是用来住的，不是用来炒的”定位，近年来，深圳坚决贯彻落实国家“坚持调控目标不动摇、力度不放松”等指示精神，始终保持房地产调控的连续性和稳定性，为建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制打下坚实基础。

以刚刚过去的8月份楼市成交数据为例，根据市住建局的统计，8月份一二手住宅成交量较7月有所下降，8月份一手住宅成交3038套，环比下降16%；二手住宅成交6680套，环比下降5%，价格则维持相对稳定，市场整体持续平稳发展。

在市房地产研究中心主任王锋看来，目前深圳房地产市场之所以保持平稳发展，主要得益于2016年以来采取强有力的调控。未来，深圳还需要通过短期的行政调控政策和长期的金融手段相结合，推进房地产行业长效机制建设。同时，要继续坚持调控不放松，继续多渠道加大供给，平衡市场供需关系。

市房地产研究中心高级研究员李宇嘉也认为，稳定预期、建立长效机制、重塑住房制度是房地产市场平稳健康发展的抓手和利器，唯有如此，才能将各项长效机制制度化。

接下来，深圳还需要通过加快供给侧结构性改革，深化深圳住房制度改革、推进粤港澳大湾区建设，拓展居住空间，增加住房供应，培育租赁市场，实施人才安居，加快形成多层次住房供应体系和房地产市场健康发展长效机制。

深入房改奠定住有所居之本

为加大保障性住房与人才住房供应力度，进一步完善相关制度，深圳先行先试，在土地供应、住房制度改方面进行了大刀阔斧的改革。

在土地供应上，深圳率先在国内尝试“单限双竞”土地竞拍模式，积极落实住房结构比例要求，将普通商品住房与保障性住房并重，进一步优化住房供给结构，加大对人才住房供给支撑。今年6月份，深圳一口气推出的5宗居住用地均采用“单限双竞”的办法，即“竞成交地价、限成交地价、竞只租不售的人才住房面积”，以此加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。据市规划和自然资源局有关负责人介绍，今年下半年，我市仍将按计划“滚动式”供应居住用地，保障经济社会平稳健康发展，吸引人才落户。同时， 继续打好房地产调控组合拳，坚持房地产市场调控不放松。

在住房制度改革方面，深圳从去年8月起推出新一轮住房制度改革，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系。改革最大的亮点是实现了住房供给中保障性住房和商品房比例的大逆转，商品房占四成，而保障性住房将占六成。国务院发展研究中心对此评价，深圳住房保障模式和经验尤其值得关注，其核心包括三个方面：顶层制度设计基本健全，破解保障房土地资金瓶颈，在全国范围实现了多项创新改革。

市住房和建设局有关负责人表示，接下来将深入推进新一轮住房制度改革，抓紧出台系列配套文件，为各类群体提供系统化的住房解决方案。还要大力培育和发展住房租赁市场，加强房地产市场调控，着力防范化解房地产领域重大风险。要以更大力度建设筹集住房，不仅多建房、快建房，而且要建好房、分好房，让住房质量更加优良、交通出行更加便捷、更加完善、文化体育设施更加完备、人居环境更加舒适，实现“住有所居”向“住有宜居”迈进。