关于公安部139号令的解读

　　2016年1月29日，公安部下发了《公安部关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》（公安部第139号令），并从2016年4月1日起施行。现将有关重点内容通报如下：

　　一、允许异地办理驾驶证补换领、审验、体检等业务

　　新规规定可以在“机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所”申请办理驾驶证有效期满换证、超过规定年龄换领、损坏换领、机动车驾驶人信息变化换领、身体条件变化换领、遗失补发等业务。同时规定“机动车驾驶人可以在机动车驾驶证核发地或者核发地以外的地方参加审验、提交身体条件证明。”

　　二、在户籍所在地以外居住的内地居民，办理驾驶证补换、转入等业务不需要提供《居住证》

　　新规规定“居民的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在户籍地以外居住的内地居民，办理初次申领、境外换证、军警换证、取得校车资格业务中提交的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住证明”。

　　三、推迟了提交身体条件证明的的起始年龄

　　新规将“应当每年进行一次身体检查，在记分周期结束后三十日内，提交县级或者部队团级以上机构出具的有关身体条件的证明”的年龄从60周岁推迟至70周岁。

　　四、对逾期一年以上未体检而被注销的驾驶人增加救济手段

　　新规规定对于因逾期一年以上未体检而被注销的驾驶人，“机动车驾驶证在有效期内或者超过有效期不满一年的，机动车驾驶人提交身体条件证明后，可以恢复驾驶资格” 。

　　五、对申请机动车驾驶证的人的身体条件进行了更加人性化的调整

　　在视力上增加了允许“单眼视力障碍，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。”

　　在肢体上增加了允许“一只手掌缺失，另一只手拇指健全，其他手指有两指健全，上肢和手指运动功能正常，且下肢符合本项第十二条第（二）项第6目规定的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。”

　　六、放宽了在暂住地可以申请增加的准驾车型

　　原来规定为“在暂住地可以申请增加的准驾车型为小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车。”

　　新规定对在暂住地申请增加准驾车型不再设限，具体为“已持有机动车驾驶证，申请增加准驾车型的，可以申请增加的准驾车型为大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车、轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车。”

　　七、对持境外机动车驾驶证的人申请机动车驾驶证的，将进行严格审核

　　新规增加了“申请人属于内地居民的，还应当提交申请人的护照或者《内地居民往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》”，车管部门将核查申请人的出入境记录，并对按照“内地居民持有境外机动车驾驶证，取得该机动车驾驶证时在核发国家或者地区连续居留不足三个月的，应当考试科目一、科目二和科目三”执行。

　　八、允许符合条件的机动车驾驶证被注销的人直接申请相应准驾车型的机动车驾驶证考试

　　新规规定“申请机动车驾驶证的人，符合本规定要求的驾驶许可条件，具有下列情形之一的，可以按照第十四条第一款和第十九条的规定直接申请相应准驾车型的机动车驾驶证考试：

（一）原机动车驾驶证因超过有效期未换证被注销的；

（二）原机动车驾驶证因未提交身体条件证明被注销的；

（三）原机动车驾驶证由本人申请注销的；

（四）原机动车驾驶证因身体条件暂时不符合规定被注销的；

（五）原机动车驾驶证因其他原因被注销的，但机动车驾驶证被吊销或者被撤销的除外；

（六）持有的军队、武装警察部队机动车驾驶证超过有效期的；

（七）持有的境外机动车驾驶证超过有效期的。有前款第六项、第七项规定情形之一的，还应当提交超过有效期的机动车驾驶证。”

　　九、驾驶人申请校车驾驶资格，其本人不需提供《无犯罪记录、无吸毒行为证明》

　　新规规定“公安机关交通管理部门自受理申请之日起五日内审查提交的证明、凭证，并向所在地县级公安机关核查，确认申请人无犯罪、吸毒行为记录”。

　　十、允许小型汽车、小型自动挡汽车自学直考，将逐步实施

　　新规规定“实行小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考的地方，申请人可以使用加装安全辅助装置的自备机动车，在具备安全驾驶经历等条件的人员随车指导下，按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间学习驾驶技能，按照第十九条或者第二十条的规定申请相应准驾车型的驾驶证。小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考管理制度由公安部另行规定。”同时规定“申请人为自学直考人员的，在道路上学习驾驶时，应当在自学用车上按规定放置、粘贴学车专用标识，自学用车不得搭载随车指导人员以外的其他人员。”

　　目前，自学直考已在天津、成都等其它16个城市试点施行，深圳将逐步实施。

　　十一、交警局车管所网上办理业务将再增4项。

　　经统计，目前平均每天到我局车管所窗口办理人车信息单打印业务的有1200多宗，为了方便这些群众办事，让他们少跑路，我局车管所将于4月7日起将所有信息单打印共4类业务“搬到”网上车管所在线自助打印，分别为无车证明、驾驶人信息单、机动车信息单、驾驶人安全事故信用表等4类业务。群众只需通过深圳交警星级用户认证并在网上车管所提出申请，通过后台审核的，我局车管部门将即时发送告知短信，群众即可登陆网上车管所自助打印这4类信息单，无需再到车管窗口办理。

　　附：4类信息打印业务办事流程