集聚科研经费 夯实科技强国基础

李长安

在坚实的资金投入支持下，我国的科技实力伴随着经济发展同步壮大。目前中国已成为具有重要国际影响力的科技创新大国，并正向着世界科技强国的目标大步迈进。

9月下旬以来，科技部“扎堆”发布了国家重点研发计划相关项目申报指南的公开征求意见。截至10月11日，在不到一个月的时间里，科技部发布的2020年指南征集涉及28个专项，拟资助项目达410个，科研经费将超70亿元。

值得注意的是，在此次发布的科研项目指南中，高新技术类超过社会发展类，成为项目数和经费数居第一位的板块。2020年高新技术板块计划安排170余个项目，经费达到35亿元。

一般来说，科技部的国家重点研发计划对科技发展具有很强的指导性和引领作用，而这些项目研究的经费均来自国家科技发展的专项支持资金。事实上，近些年来，我国用于科研的财政专项经费规模日益扩大，支持力度日渐加强。

国家统计局、科技部、财政部联合发布的《2018年全国科技经费投入统计公报》显示，2018年，全国共投入研发经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%。研发经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.19%，连续5年超过2%，并再创历史新高。自2013年以来，我国的研发经费投入一直稳居世界第二，而且研发投入强度已经达到发达国家水平。

事实上，除了国家财政资金的投入外，企业的研发投入也迅速增加，并逐渐成为科技研发的主力军。2018年，我国各类企业研发经费共计支出15233.7亿元，比上年增长11.5%，在全部研发经费支出中所占的比重高达77.4%。在国内的许多高科技公司中，研发费用大大超过全国平均水平。以华为为例，根据欧盟的统计，2018年华为的研发支出位居全球第五，而研发强度更是位居全球第二。

大量的经费投入带来了丰厚的产出。世界知识产权组织发布的统计报告显示，中国专利申请量已经连续八年位居世界第一，而且在2018年，中国通过世界知识产权组织提交的国际专利申请量位居世界第二。以当今科技界最热门的人工智能技术为例，2018年，中国公司一共在人工智能领域申请了三万多项公开专利，五年内增长了约10倍，大约是美国公司的2.5倍。

如今，科技对于经济发展“第一推动力”的作用已经充分显现。2018年，中国科技进步贡献率达58.5%。在坚实的资金投入支持下，我国的科技实力伴随着经济发展同步壮大。目前中国已成为具有重要国际影响力的科技创新大国，并正向着世界科技强国的目标大步迈进。

当然，需要提醒的是，资金规模只是科技进步的必要条件之一，如何更好地运用庞大的科研经费，也是一个亟待解决的问题。除了要正确处理好基础研究和应用研究之间的关系外，还需要在资金使用的原则性和灵活性上做出安排，使科研人员能跳出经费使用和经费报销方面的束缚，最大限度地调动他们的积极性和主观能动性。只有如此，科研经费才能够得到正确地使用，并实现投入产出的最大效应。

（作者系对外经济贸易大学教授 博士生导师）