前海：做世界级的领跑者

特区报记者 张智伟

又是一年冬日，前海绿树成荫、高楼林立，清清的水廊道在前海石边接通海湾。

2012年12月7日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记离京视察第一站就来到深圳。在深圳的第一站，总书记选择了前海。总书记要求前海要“依托香港，服务内地，面向世界”，叮嘱前海要“精耕细作、精雕细琢”，要求前海人在一张白纸上画出最美最好的图画。

去年10月24日，总书记再次视察前海。前海石边，总书记肯定了“前海模式”，并嘱托“要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建‘一带一路’、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用”。

“最美最好”，就是要瞄准世界最领先的标杆。牢记总书记的嘱托，前海用前所未有的开放姿态，用精耕细作、精雕细琢的真抓实干，飞速发展，实现了“一年一个样”的变化。滩涂上，一百多座高楼已经封顶交楼，每平方公里超百亿的产值早已经突破实现；前海的办公楼里，平均每三天就有一项创新推出，并且积极向全国推广复制；这里已经是全球营商环境指标最好的区域之一，吸引了全球最高端的资源汇集，世界500强企业纷纷入驻……

滩涂上建设出现代化新城，这本就是一个世界级的课题，前海，就是要给世界一个答案——以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢闯敢试，创新探索，建设成国际一流的、世界独一无二的湾区城市新中心。

截至今年前三季度，前海蛇口自贸片区注册企业增加值按可比口径增长15%。今年1-10月，实现税收收入增长19.3%；全社会固定资产投资增长7.1%；实际利用外资36.16亿美元，增长7.9%。前海作为全市乃至粤港澳大湾区的核心引擎作用初步显现。

从一片滩涂到生机勃勃

习近平总书记在2019年新年贺词中，肯定“深圳前海生机勃勃”。回望前海的发展变化，“一年一个样”生机勃勃地书写在这片土地上。

2012年，以高水平、高速度、高质量为标准的前海基础设施建设全面启动。在有步骤、有重点地落实先行先试各项的同时，前海也抓紧构建促进现代服务业集聚发展的政策体系，向产城融合、港城融合和水城融合三个目标推进。

2015年，前海蛇口自贸片区挂牌，前海纳入中国（广东）自由贸易试验区。前海，又增添了新的使命。

一年一大步。2015年，前海以新城建设大会战为抓手，加速推进，从地下再到地上的前海，几乎是一天一个样。随着一系列重大项目的签约，前海以实际行动贯彻落实“深港合作、自贸试验”等国家战略，加快推进开发建设。

2016年，是前海蛇口自贸片区及前海深港合作区的“全面提升年”。这一年，前海合同及实际利用外资分别达到537亿美元和38亿美元，分列全国第一、第二。并在制度创新、深港合作、新城建设、产业集聚等方面取得“四大突破”。

2017年，前海迎来了新定位：对标国际一流城市，建设成粤港澳深度合作示范区和城市新中心。当年，前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030.26亿元，实现税收收入344.98亿元，道路景观廊道基本成型，楼宇城市组团初见规模，“五个跨境”等创新政策实践成熟，前海成为国内发展最快、效益最好的地区之一。

2018年，是中国改革开放40周年，前海作为“特区中的特区”和深圳改革开放的排头兵，又一次站在了新的起点。这一年，前海蛇口自贸片区企业增加值跃升至2510亿元、日均6.9亿元，税收收入增长至466亿元，前海自贸大厦等50栋楼宇相继建成，累计实现183栋建筑主体结构封顶。“美丽前海、湾区水城”的城市形象初步呈现。

也是在这一年，前海坚持以制度创新为核心，围绕八大重点领域，累计推出400多项制度创新成果。深港合作方面，前海累计注册港企数量突破1万家，港资企业实现增加值和纳税占到前海的1/4。前海深港青年梦工场累计孵化团队340家，接待近2万名香港学生前来交流学习。

今年2月，党中央、国务院正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》的出台，是前海发展定位的又一次重大飞跃。作为粤港澳大湾区重要的合作发展引擎，前海的责任更大了，担子更重了。

今年，前海在四个方面加大力度推进改革创新，努力打造新时代向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。

现在的前海，着力打造国际化城市新中心。临海大道、滨海大道等主次干道主体完工，“四纵十横”的道路骨干网基本成型。卓越金融中心、前海深港创新中心等一批重大项目相继建成并交付使用，“一中心三馆”前期建设工作有序推进。截至今年10月，前海蛇口自贸片区持牌金融企业244家，商业保理、融资租赁等金融相关服务机构5万余家，前海已成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。

“前海模式”的魂就是改革创新

“做第一个吃螃蟹的人”，总书记鼓励前海大胆创新。

以法定机构的模式来管理特区中的特区，前海管理局本身就是创新事物。由集装箱改造的办公室里，每三天就有一项创新政策推出：在全国率先推出商事制度改革，在全国首推“多证合一”，现在已经拓展到“三十证合一”；在前海，可以设立人民币的跨境双向资金池，港澳居民可以享受同城的创业条件；这里建立了“一带一路”法治地图，在前海适用香港断案；运用大数据来进行信用监管……

先行先试，打造可复制、可推广的制度成果是前海的使命。前海积极推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理改革、体制机制和党的建设等八大板块制度创新。今年以来，前海新推出制度创新成果81项，其中15项标志性制度创新成果被国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊载。累计推出制度创新成果495项，在全国复制推广50项。

在全面推进社会主义法治建设示范区建设方面，前海先后形成了110多项具有独创性、首创性、先进性的法治创新成果：前海法院审结了首例适用香港特别行政区法律审理的民事案件；对涉港案件探索建立当事人和律师送达制度，破解涉外案件送达难问题；创新司法行政管理机制，实施审判精品战略，发布《实施审判精品战略工作指引》，推进司法体制改革……

今年4月，前海法治指数评估报告（2018）正式对外公布。2018年前海法治评估总体得分为80.48分，相比2017年的78.42分呈增长态势，并且在规则制定、政务公开、纠纷解决等方面在国内自贸区中处于领先地位。

以体制机制创新为驱动，前海不断优化整合深港资源，深港合作机制不断完善，金融、航运、贸易、科技创新、文化创意等领域合作全面展开。

敢闯敢试，前海创新动作不断：打造“一带一路”混业法律服务新模式，前海合作区多家律师事务所发起成立了“一带一路”法律服务联合会这一新型专业性社团组织；赴港成功发行首只“前海概念”离岸人民币债券；首单跨境人民币银团贷款签约；发行全国首例公募REITs产品；成立国内第一家港资控股的公募基金管理公司；获批国内首家外资控股证券公司……

打造湾区水城“靓丽名片”

今年11月26日，随着最后一斗混凝土浇筑完毕，前海合作区2019年度“一号工程”前海国际会议中心正式封顶。作为前海国际化城市新中心建设的一张靓丽名片，前海国际会议中心的建筑设计采用传统与现代手法相融合，主题为“薄纱”，通过现代建筑手法、材料进行演绎，体现中国传统文化自信，既有传统韵味又符合前海的新时代气息。而这，只是前海诸多靓丽名片的缩影，前海每天都见证着新奇迹的诞生。

从滩涂起步的前海，如今栋栋“靓丽名片”拔地而起，“绿色、低碳、森林、智慧、水城”的湾区水城形象初步呈现。

在前海首个试点“香港工程建设模式”的项目——前海嘉里中心内，你能感受到最多的就是“绿色”。在深港合作过程中，前海与香港企业、香港专业人士共同探索，总结两地建设管理经验，创新出台项目总建造师负责制、施工总承包模式、全过程项目管理等独具特色的建设管理模式。以一贯的建筑品质、可持续发展理念、健康环保设计，智能化社区以及专业运营管理服务持续精心打造，其租赁展示厅设有智慧办公、生态氧吧、智慧健身等区域，以体验式服务全面展示项目品牌及产品形象，整体呈现具前瞻性的未来办公场景。

前海财富管理中心的载体、国内首个自贸区基金小镇刚刚庆贺了一周岁的生日。在办公容积率仅0.68的前海深港基金小镇，处处能体会到“智慧”。28栋高品质的企业别墅，内设对冲基金中心、创投基金中心、大型资管中心三大产业功能区，形成了“工作+特色”的建筑功能区域，以定制化、精英化、高标准化集聚财富管理人群，打造财富精英生活圈。

前海的地下有目前世界最大的区域集中供冷系统。区域供冷节能率可达12%左右，每年可节约1.3亿度电，相当于减少使用约1.6万吨标准煤，减少约13万吨二氧化碳排放量，相当于5000亩森林的碳汇能力……建设区域集中供冷系统，是前海城市新中心空调解决方案的最优选择，践行了前海节能环保、低碳生态的建设理念。

作为前海区域集中供冷系统开工建设并投入运营的第一个供冷站的二单元冷站，目前已经竣工并向用户供冷。冷站附建于卓越前海项目的地下2层至地下4层，采用冰蓄冷技术，总蓄冷量14.68万冷吨时，最大供冷能力4.68万冷吨，服务建筑面积可达213万平方米。

前海作为滨水个性之城，在水岸空间设计上，针对不同的岸边环境，前海采取相应的设计处理方式，用自然化的手段对雨水湿地的岸边环境进行生态化处理，建立一个水与岸自然过渡的区域，并选取适宜空间设置公众游憩或亲水性景观平台，营造出自然野趣的水岸景观空间。此外，在城市艺术小品及配套建筑设置中，前海充分考虑满足“人民美好生活”的实际需要，在提升人工湿地景观空间品质的同时加入人性化服务设施。

从卓越金融中心到前海深港青年梦工场二期；从前海自贸大厦再到华润前海中心……未来城市天际线初显，一座现代化新城屹立在珠江口的海湾边。

让世界记住前海 让前海享誉世界

32岁的CEO招俊健是前海深港青年梦工场创业者，他创办的工匠社格斗机器人公司，已经成为全球首家技术成熟、产品落地的体感格斗机器人公司。“工匠社目前进展良好，公司的人员规模从去年的60人增长至百人团队。其中，研发工程师团队和国际销售团队人数增长迅猛。”招俊健介绍说，工匠社一路走来，已经打开了三大洲、8个国家和地区的市场大门。特别是今年，公司发展态势迅猛，产品销售规模较去年提升了3倍。今年7月，世界电子竞技大赛在全球范围内选择与工匠社合作举行体感格斗机器人大赛。中国选手运用工匠社机器人对战日本选手，直接获胜夺冠。这是体感控制格斗机器人的第一次国际性赛事，世界已记住了前海的企业。

今年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，前海迎来了更具挑战的使命，作为“特区中的特区”，就要做“先行示范中的先行”，无论是城市建设，还是产业布局，无论是绿色低碳，还是友好宜居，都要做世界级的领跑者。

创新发展的前海，创新动作不断——

从国家版权创新发展基地在前海揭牌，到图通前海大数据平台上线；从前海管理局与广州市南沙区人民政府签署《深化合作框架协议》，再到前海管理局与香港城市大学签署战略合作框架协议……前海深入总结拓展“前海模式”；以制度创新为核心，加快推动新开放、深改革、大创新；深化深港合作，强化前海大湾区合作发展引擎作用；积极共建“一带一路”，打造高水平对外开放门户枢纽；着眼于、服务于大湾区建设，打造国际化城市新中心；构建前海“1+6+9”党建工程体系，全面加强党的领导和党的建设。

前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区咨询委员会委员、中国科学院院士、香港大学城市规划及设计系讲座教授、香港大学地理信息系统研究中心主任叶嘉安表示，前海完全有机会、有前景举办大型国际会议。邀请全球的诺贝尔奖获得者、知名学者专家参加，让全球传媒来前海报道，提高前海的世界知名度。

漫步前海廊桥岸边，绿草盈盈；高楼林立，路网如织，满眼欣欣向荣、令人心旷神怡，让人由衷感叹前海“一年一个样”的惊艳变化！

前海的发展，离不开中央、省、市的大力支持，正是在这样全方位的支持下，前海努力开发开放，构建起创新的体制机制和“比特区还要特”的先行先试政策体系。在建设发展中，前海持续实行“开局就是决战、起步就是冲刺”的超常规运作，全体前海人牢记总书记的嘱托，锻造和发扬“七个特别”的前海精神，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，踏出坚实的脚步——

前海，要做世界级的领跑者！