市市场监管局、市国税局、市地税局、市公安局
关于市实施商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证 “四证合一”登记模式的公告
深市监公告〔2014〕15号
根据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，为简化商事主体登记手续，缩短办事时限，提升政府服务水平和工作效率，现决定：
自2014年12月1日起，有限公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户的设立业务采用“四证合一”登记模式办理。“四证合一”登记模式是指将原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证分别由商事登记部门、组织机构代码部门、税务部门、公安部门办理的模式，改革为“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”的登记新模式。申请人只需向深圳市市场监督管理局提交“四证”申请书，就可以同时办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证。
“四证合一”登记主要通过全流程无纸化网上商事登记办理，但股东是外地机构、需要提交第三方文件（如前置审批文件、第三方授权书）等无法通过全流程网上办理的特殊情形的，仍需到商事登记部门各办事大厅窗口办理。
商事主体的变更（备案）和注销登记业务仍按原来登记模式由上述四个部门分别办理。
咨询电话：12315。
特此公告。
深圳市国家税务局
深圳市地方税务局
深圳市公安局
2014年11月28日
商事登记“四证合一”流程话你知
深圳特区报记者 何泳 通讯员 周文丽 黄利红
商事登记制度改革前，企业要进行注册，必须到企业注册登记部门、组织机构代码管理部门、地税和国税部门、公安部门办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章刻制许可证等四个证件。从昨天起，就不必这么麻烦了，商事登记“四证合一”实施后，实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”， 为企业提供方便快捷的登记服务模式。经办人只需要填写一份“四证”联合申请书，递交至商事登记部门，即可完成“四证”的申请。这项深化商事登记制度改革的重要举措，是深圳的又一创举。
如何一次性办理“四证”？
第1步：填表。商事主体申请人填写“四证”联合申请书，并准备齐相关材料交商事登记部门，由商事登记部门统一受理。实现“一表申请”、“一门受理”。
第2步：审核。商事登记部门审核“四证”联合申请材料。“四证”申请经商事登记部门审核后，视为同时经税务部门、机构代码部门及公安部门审核。因审核结果产生异议或有其他问题的，由申请人到所申请证照的对应主管部门办理相关业务后再到网上提交申请。审核通过后，商事登记部门将相关登记信息和办理结果共享至税务部门、机构代码部门及公安部门。实现“一次审核”和“信息互认”。
第3步：领证。经商事登记部门审核通过后，商事主体申请人即可到原组织机构代码登记窗口一次领取“四证”，即：营业执照、税务登记证、组织机构代码证和刻章许可证。实现“四证同发”。
第4步：归档。档案原件由商事登记部门保存，档案影像共享给税务部门、机构代码部门及公安部门。实现“档案共享”。
哪些业务可以以“四证合一”申请模式办理？
1.设立登记业务（包括有限公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户，不包括企业集团、外国企业常驻代表机构）采用“四证合一”登记模式办理。
2.商事主体的变更（备案）和注销仍按原来登记模式由四个部门分别办理。随着“四证合一”工作的推进，业务范围将逐步拓展。
办理“四证”可以通过全流程无纸化网上办理吗？这是很多人关心的问题，据了解：有些业务可以，有些业务类型暂时不可以。
1.可以通过全流程无纸化网上申请办理“四证”的有：内资有限公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户的（不包括企业集团、外国企业常驻代表机构）设立登记(需要提交第三方纸质材料的除外)。
2.目前只能选择传统窗口模式办理的有：需要提交第三方纸质材料的。第三方文件是指如前置审批文件、第三方授权书等。
怎样去领取“四证”？
经办人可持本人身份证、数字证书、回执和授权书，或法定代表人（法人企业）、负责人（分公司、分支机构）、投资人（个人独资企业）、执行事务合伙人（合伙企业）或者经营者（个体工商户）持本人身份证、数字证书、回执根据深圳市市场和质量监督管理委员会网上注册系统提示前往指定登记机关办照大厅窗口申请领取纸质四证。有限公司及其分公司设立“四证合一”业务，经办人可以不受地域限制，自行选择我市各商事登记注册大厅领取纸质四证，个人独资企业及其分支机构设立、合伙企业及其分支机构设立、个体工商户设立的“四证合一”业务应前往辖区分局注册大厅领取纸质四证。
“四证合一”办理中遇到问题找谁去咨询呢？据了解，申请人对办理“四证合一”登记模式流程或者对“四证合一”中的商事登记业务存在疑问，可登录深圳市市场和质量监督管理委员会网上注册系统（http://app02.szaic.gov.cn/wermis2.webui/index1.aspx）查询，或网上QQ（8000012315）咨询平台咨询，或拨打咨询电话12315咨询。
申请人对“四证合一”组织机构代码登记业务存在疑问，可拨打咨询电话88856226咨询,或登录深圳代码中心网站www.szdm.org.cn联系网上QQ客服(800035105)咨询。
申请人对“四证合一”税务登记业务存在疑问，可拨打深圳市国家税务局咨询电话12366-1、深圳市地方税务局咨询电话12366-2咨询。
申请人对“四证合一”公章刻制许可业务存在疑问，可登录深圳市公安局网站查询，或拨打咨询电话84449378。
深圳市市场和质量监督管理委员会全面推行实施全流程无纸化网上商事登记模式。据统计，自2013年8月1日至2014年10月31日，通过全流程无纸化网上商事登记申请方式提交的商事主体业务申请有75039笔，已有51204笔核准通过。申请者不用出家门，在家里就可办妥相关商事登记。
全流程网上商事登记是我市在商事登记服务领域的一次重大的创新和突破，是互联网模式和信息化技术运用于政府服务方式创新的一次勇敢尝试和成功实践。它标志着我市商事登记完全跨进了信息化时代。
网上商事登记范围不断扩大
我市商事登记制度改革实施后，大大激发了社会投资的热情，提高了市场的活力。但商事登记数量的猛增，也给群体带来了办事轮候时间长、多次跑窗口等困难。
为了进一步解决窗口排长队、预约难等问题，同时进一步推进我市电子政务信息化的建设，深圳市市场和质量监督管理委员会积极研究探索全流程无纸化网上商事登记模式。全流程无纸化网上商事登记模式是指申请人通过互联网提交电子申请材料，商事登记机关实行网上受理、审查，颁发电子营业执照或电子通知书，保存电子档案的全流程电子化登记模式。2013年8月1日，率先将股东为自然人内资有限公司设立业务成功实现了全流程网上商事登记。今年7月全流程的业务种类已覆盖至全类型的商事主体登记。目前适用于有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户商事主体名称核准、设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等商事登记业务。
“全流程无纸化网上登记模式”是一种省时、省力、又省钱的登记模式，多角度全方位为企业提供便利：企业可足不出户办理注册登记，彻底解决了窗口排长队问题；企业可以远程电子签名，利用银行遍布全国的网点，使全国各地的投资者可以使用本地银行发放的个人数字证书，通过全流程无纸化网上商事登记系统提交登记申请、进行远程电子签名，解决了目前外地股东无法现场提供身份证原件和签字的问题，便利世界各地的投资者到深圳投资，大大提高深圳商事主体活跃度。
开创了信息化政务新时代
如果说商事登记改革是制度创新，全流程无纸化网上商事登记则是政府服务方式方法的创新，是贯彻落实新一届政府简政放权、转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。全流程无纸化网上商事登记模式，可以说这项改革是对传统窗口注册登记模式的颠覆，让商事主体登记注册从传统窗口走向虚拟窗口，从线下走到线上，从面对面走到键对键，申请和审批过程全程电子化操作，开创了信息化政务的一个新时代。
全流程无纸化网上商事登记推行以来，大大减少了受理窗口和受理人员的数量，以龙岗分局为例，全流程网上商事登记全面推广一个月，已有97%的设立业务通过这种模式完成。审批效率提高后，释放出更多的窗口工作人员，充实到一线监管领域，同时传统的监管和信用监管并行的监管模式，能够真正促进政府转变行政职能，从重审批转变到重监管，实现“宽进严管”的改革目标。
窗口廉政建设备受社会各界关注，全流程无纸化网上登记模式的实施，有效降低这一领域的廉政风险：一是权力寻租的空间压缩。这种登记模式使得企业不需要因为办照程序复杂、材料繁杂和等候时间过长而不得不寻求各种非正常方式和途径申报，减少了权力寻租的空间。二是压缩了工作人员权力寻租的机会。窗口从前台走向了后台，审批人员从传统的面对办事人员到面对电脑上的申报材料，审核从接触办事人员、审材料变成只接触网上申报材料，改变了传统的“面对面”申请方式，减少了申请人和窗口人员的接触，有效保证登记注册的廉政率。三是压缩了注册人员的自由裁量权。该模式实现了标准化管理，商事主体只需填报基本信息之后，系统会自动生成标准化的申请表单、章程、任职文件等规范材料，审核标准统一，从而使受理人员自由裁量空间大大缩小。
整理：中盛前海人力 文/深圳市市场监督 深圳网
粤公网安备44030502000059号
