晚报记者 吴洁
今年1月1日起，新个税法全面实施。新个税法在提高基本减除费用的基础上，新设六项专项附加扣除，聚焦、等老百姓最关心的民生问题。近日，不少市民反映称，进入今年下半年，同样的月收入，扣税却飙升了。月收入没变化，为什么每个月扣税却不一样？对于月收入波动大的市民而言，按新的计税方式又该怎样扣税呢？连日来，深晚记者针对市民关心的热点问题展开调查并采访有关部门解答市民疑惑。
焦点一： 累计预扣法导致个税扣缴出现“前低后高”
近日，市民李小姐向深晚记者反映，她在深圳一家企业上班，相比前几个月的工资条，9月纳税数额有了较大变化。李小姐说，她每月扣除“三险一金”后的薪金约9500元。今年前8个月，她每月缴纳的个税都为135元。但9月的工资条上显示，她的个税扣缴了450元。每月的收入一样，但9月扣税却飙升了两倍。
市民林先生也遇到了类似的困惑，他在一家公司从事管理工作，扣除“三险一金”后每月工资近2万元。今年1至2月，他每月缴纳的个税为450元。但到3月，纳税金额就变成1080元。
月收入没变化，为什么每个月扣税却不一样呢？对此，深圳市税务局有关负责人在接受深晚记者采访时表示，在新税法实施前，纳税人的工薪个税是按月计算的，在月收入和扣除项目不变的前提下，纳税人每月的应纳税所得额一致，税额也会保持一致。今年1月1日起，扣缴义务人向居民个人支付工资、薪金所得时，需要按照累计预扣法计算预扣预缴税款。
该负责人表示，累计预扣法下，纳税人每月预扣预缴税款以全年累计工资、薪金所得为基础来计算的。即使每个月收入是均等的，但是由于累计收入逐月增加，可能会出现适用税率上升，即“税率跳档”，导致预扣税款“前低后高”。
焦点二： 累计预扣法并未增加纳税人税负
深晚记者采访发现，进入今年下半年，部分市民个税扣缴出现“前低后高、逐渐增加”的现象。这一变化，会影响个人最终的税负吗？针对市民关心的热点问题，深圳市税务局有关负责人回复称，从全年来看，由于新个税法采用综合所得按年计税方式，累计预扣法不会增加全年税额，也不会影响减税红利的享受。而且，这种方式可以减少对纳税人全年中前期的税金占用，降低纳税人的资金成本。具体算法见右边举例。
对于月收入波动大的市民而言，新的计税方式也对市民产生了一定影响。近日，市民王小姐向深晚记者反映，她每年有一笔近2万元奖金在9月前后发放，过去每年9月扣缴的个税金额是平时的两倍到三倍。她感觉十分心疼，担心个税改革后还会遇到同样的情况。
深晚记者采访多位市民发现，上述情况不少工薪族都遇到过，由于公司将某笔收入集中在某个月进行发放，导致员工当月的个税金额暴增。而一些公司的财务人员为避免员工某个月税负过高，会把一笔收入平摊到各个月进行发放。
对于月收入波动大的市民而言，工资需要平摊到各个月发放吗？新的计税方式对纳税人产生什么影响？对此，深圳市税务局有关负责人回应称，2018年之前按月代扣代缴个税时，个人每月工资不一样，税负就不一样，上一个月税负与下个月无关。2019年新个税法采用综合所得按年纳税，并在预扣预缴环节采用累计预扣法，全年收入无论怎么分配到各月，这一年的整体纳税额都是相同的（不考虑适用全年一次性奖金的情况）。因此，单位财务人员不用再操心怎样在各个月分配收入了，而从全年来看，纳税人负担是一样的，也更加公平合理。
具体计算公式
累计预扣预缴应纳税所得额=累计收入-累计免税收入-累计减除费用-累计专项扣除-累计专项附加扣除-累计依法确定的其他扣除
本期应预扣预缴税额=（累计预扣预缴应纳税所得额×预扣率-速算扣除数）-累计减免税额-累计已预扣预缴税额
举个例子
假设纳税人张先生2019年每月应发工资均为25000元，“三险一金”为每月3000元，在没有减免收入及减免税额等情况下：
2018全年个人所得税额为38550元。
2019全年个人所得税额计算如下：
假设张先生2019年享受一个子女的子女教育专项附加扣除1000元，以及平均分摊的赡养老人专项附加扣除1000元，共计2000元。
按照新算法，2019年1月应预扣预缴税额为450元，适用3%税率。
以此类推，2月应预扣预缴税额为450元，仍按照3%计算。
到了3月，累计预扣预缴应纳税所得额为45000元（25000×3-5000×3-3000×3-2000×3=45000），其中超过3.6万元的部分，已适用10%的税率，所以3月应预扣预缴税额为1080元，比之前2个月多了620元。
但全年看来，2019年全年个人所得税额为19080元。
2018年与2019年个人所得税额对比如下：
相比2018年，2019年全年税款由38550元下降至19080元，降幅达50%。
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